力也部署的十分得当。
士孙瑞也开始扩建蓟城，他用自己的钱财招募民夫，要将蓟城建造成为比洛阳城还要大的城池，并且和九大富商一起协力建造一个新的家园。
除此扩建蓟城之外，高飞还招募民夫修建辽西走廊，他要打通从蓟城到辽东的道路，修建出来一条宽阔的大道出来。他还在蓟城内设立了聚贤馆，让人从辽东将管宁、邴原都接过来，和蔡邕一起在聚贤馆内开设学堂，公开授课。另一方面，他还设立了武馆，取名为北武堂，专门负责招募弓马娴熟、作战骁勇的士兵。
整个幽州都在大兴土木，临近寒冬的天气却没有受到影响，反而能够看到工地上的民夫干的是热火朝天。今天的大旱让许多百姓无法进行播种，荒芜的土地也变得龟裂，只有少数靠近河流水域的地方才没有受到影响，百姓便应募成为民夫，为建设幽州贡献力量，最主要的是，不仅有工钱拿，还有饭吃，这种好事，没有人不会同意。
州牧府中，高飞这半个月来忙的不可开交，一面要任命合适的人选担任各县的县令，还要关心军事、政务以及百姓的衣食住行，他恨不得自己能够分成十万个人，在各个不同的地方上施展亲自主持工作。
政务大厅里，信使往来不断，各个州郡新上任的太守和县令都发来了回函，高飞和他的七位智囊们也都匆匆回信，并且颁布州牧府里发布的新命令，让各郡县注重农业生产，并且开垦荒地，好好的组织百姓过冬。
“好累啊……”高飞伸了一个懒腰，他的眼睛都要睁不开了，半个月来，光看各个郡县上报过来的任命状，以及盖上州牧的印绶都让他快吃不消了，这刚盖完最后一个县的印章，便忍不住叫了出来。
大厅里贾诩、荀攸、田丰、郭嘉、许攸、荀谌、司马朗七个人听了也是一阵感慨，不管是谁，在这种政务交替的时候，都是最为繁忙的时候，而且也将近年底了，还要清点各地府库的存粮、钱财、人口、赋税等政务，这也让他们这些人都有点吃不消。
“主公，再忙再累一年之中也就只有这一段时间，只有这样，才能好好的了解一个州的地方政务，等过了这一段时间后，主公就可以清闲了。”贾诩劝慰道。
高飞道：“好了，大家也都忙了一上午了，现在先休息休息吧。高林，给各位大人准备一些点心。”
“诺！”高林拱了拱手，便出了大厅。
如今已经是十月的天气，今年的天气确实很反常，平常这个时候早就下雪了，可是今年却没有，而且除了那次进入幽州之后下了一场大暴雨之外，就再也没有再下过一滴雨，使得整个大地都出现了不同程度的干旱，饶是靠近水域的地方也都有点供水不足。
高飞和众人在大厅里互相聊着一些家长里短的事情，看着这七位老、中、青的智囊团，他便感到很欣慰，毕竟这几位智谋之士都是颇有见地的人，一些从州牧府里发出去的政令，也多数都是这七位智囊一起策划的，毕竟对于治理地方高飞并不是很精通，因为管理百姓和管理公司根本是两个不同的概念。
“报——”一名斥候快速地奔跑到了大厅外面，拉长了声音，手里捧着一封书信，大声地喊道，“启禀主公，范阳令、建威将军卢横急报！”
高飞急忙道：“快呈上来！”
斥候进了大厅，踱步到了高飞的身边，将手中的书信递给了高飞。
拆开之后，高飞匆匆地看了一眼，脸上便显出了一番忧色，当即朗声道：“诸位，冀州已经易主了……”
贾诩、荀攸、田丰、郭嘉、许攸、荀谌、司马朗七个人都面面相觑，齐声问道：“请问主公，冀州为何人所占？”
“袁绍！”高飞略带着一点恨意地说道，“卢横在信中说，袁绍帐下的谋士前去说服了韩馥，让韩馥将冀州让给了袁绍，并且收编了韩馥的部下，公孙瓒也一起归顺了袁绍，袁绍在冀州招兵买马，借助袁氏的名声招揽了不少人才和兵将。”
许攸曾经想去投靠袁绍做门客，正好遇到董卓进京，袁绍被打跑了，他也意外结识了郭嘉，并成为了至交。后来，他在郭嘉劝说下和荀谌、崔琰、钟繇一起来投靠了高飞，虽然知道高飞对他们不错，但是他却寸功未立，也想成为高飞最为信任的谋士。
此时他听到袁绍占领了冀州，便急忙献策道：“主公，袁氏四世三公，门生故吏遍天下，冀州乃富庶之地，若是袁氏在此久居下去，只怕会根深蒂固。属下以为，主公当乘此机会，趁袁绍立足未稳之际，以骑兵发动快攻，将袁绍赶出冀州。”
“嗯，这确实是一个不错的办法。其他人怎么看？”高飞默默地点了点头，轻声问道。
荀谌拱手道：“启禀主公，属下以为不妥……”
许攸扭脸问道：“有何不妥？”
荀谌和荀攸是亲戚，和荀彧是兄弟，都是颍川荀氏杰出的人才。历史上他错投了袁绍，而袁绍帐下的谋士都互相勾心斗角，拉帮结派，也曾经为了袁绍立嗣的问题彼此相争。荀谌不爱这种争名夺利的事情，谁也没投靠，受到了审配、郭图等人的排挤，并且在袁绍面前诬陷荀谌，致使袁绍不再听荀谌任何建议，这样直接导致了荀谌的郁郁而终，以至于英才早逝，未能留下什么建树，也就自然没有荀攸、荀彧出名了。
他此刻见许攸急功近利，心中也担心高飞会听从许攸的策略，这才率先出来制止，急忙解释道：“如今主公刚刚执掌幽州，根基未稳，在许多刘虞旧部的心里尚没有威信可言，而且北方鲜卑人知道幽州易主之后，能否和主公和平相处尚未可知，而且幽州正处在建设的过渡时期，扩建蓟城、修建辽西走廊、生产兵器等等，都需要很大的开支。加上现在正值隆冬，一旦天将大雪，道路便会变得行走不易，属下以为，此时攻打冀州还尚早，一来我军多以骑兵为主，攻城器械不够，二来攻打冀州也没有什么借口，无端向袁绍开战，只怕会引来非议。”
许攸辩解道：“主公，如果现在不出兵的话，一旦等到袁绍在冀州站稳了脚跟，再想攻打就难了，隆冬时节虽然对我军不利，却同样也对敌军不利，而且冀州现在尚未做出任何防御态势，只要主公出兵，占领半个冀州不成问题，先和袁绍对峙，等来年开春，再全力进攻冀州，兵临邺城城下，一战便可以将袁绍彻底赶出冀州，望主公三思啊。”
贾诩、荀攸、田丰、郭嘉、司马朗五个人都没有说话，高飞看了看他们五个人，他自己心中早已经有了主意，可是他很想知道贾诩等五个人都是什么样的意见，便问道：“许子远的话很有道理，可是荀友若的话也一样有道理，五位大人，你们都有什么意见？”
郭嘉不做任何表示，坐在那里一动不动，对于他来说，许攸、荀谌都是他的好友，无论他怎么说，都势必会得罪一边，不如就坐在那里不动。
司马朗还很年轻，被高飞列入智囊也无非是为了司马氏着想，既然司马防一家都跟了过来，自然要有一个人入列到他的智囊之中，七岁小娃司马懿还是个小屁孩，根本无法参与这种大事，司马防的能力似乎还不如长子司马朗。他也坐在那里一动不动，静待其他人的发言。
荀攸是荀彧的从子，荀彧是荀谌的弟弟，荀攸自然就是荀谌的从子。所谓的从子，就是从兄弟的孩子，说白了，荀攸就是荀谌的侄子。
古人的家族观念很浓，通常会追溯到曾祖父，有共同曾祖父的兄弟、从兄弟的孩子，称为从子。曾祖父再往上追溯的同族子侄辈，则不称从子，而称族子了。
荀攸虽然是荀谌的侄子，但是他并不谋私，而是秉公处理，当即朗声道：“启禀主公，属下以为荀大人的话在理，主公此时刚执掌幽州，根基尚未稳定，不宜出兵，就算要攻打冀州，也应该在幽州彻底稳定下来才能进行，而且我军确实兵力不足，和冀州近十万的兵力比起来，尚有一点悬殊。”
高飞知道荀攸不会徇私，可是在别人就不一定会那么看，于是他便扭头问了一下贾诩和田丰，朗声道：“两位大人是和意见？”
田丰、贾诩都是以大局为重，根本不赞成出兵进攻冀州，而且对于贾诩和田丰在辽东待过的人来说，与其向南去和强敌争夺冀州，不如拓展边缘，蚕食外夷。两个人互相对视了一眼，一起拱手道：“属下以为此时不宜出兵，应该潜心招兵买马，打造兵器、战甲，制造攻城器械，积蓄力量，发展实力为上。”
266提议
许攸的脸上早已经浮现出来了一阵抽搐，整个面部都僵硬在了哪里，他没想到自己的提议会被全盘否决，略带着一丝的悔恨，以及没来由的怒气，静静地待在那里，一言不发。
高飞早已经觉察到了许攸的感受，谋士之间的意见不和也是很平常的事情，他缓缓地站了起来，对贾诩道：“军师，就请你给卢横写一封回信吧，让他密切地注意冀州的动向，并且好好的治理范阳，争取在短时间内将范阳打造成一个军事重镇。”
贾诩“诺”了一声，随即开始执笔写回信，大笔一挥，洋洋洒洒的写了好几张纸。
高飞低头看了看身前桌子上摆放的粗糙的纸张，再看看一旁堆积着的竹简，脑海中忽然闪现出来了一个念头，朗声说道：“我想建造一个造纸厂，你们觉得如何？”
对于高飞突然提出来的这个新奇的想法，众人都颇感诧异，这些人都只知道用纸，其中一部分还习惯在竹简上写东西，因为纸张要比竹简贵，而且能够生产纸张的工艺只有朝廷开设的匠坊里才有，生产能力也很有限，并未普及开来。众人是智谋之士，多局限于军事上和内政上，却从未有人对手工艺这些东西进行过收集，也很少有人去关心这种事情。
看到众人略带惊诧的表情，高飞便缓缓地道：“纸张是最为轻便的东西，而且体积很小，比起沉重的竹简，比布帛要便宜许多，如果能够生产出来纸张加以推广，以后印刷术也会应运而生，比起手抄书本要简洁和快速的多。”
一句话便将整个气氛给扭转了，大厅里的人都被高飞的提议给吸引住了，异口同声地问道：“主公，什么是印刷术？”
“额……简单的说，就是拓片。”高飞很简单的解释道。
众人听后都明白了过来，但是该怎么做，众人都无从谈起，毕竟他们的脑海中没有那个概念。
四大发明在中国历史上占有相当高的地位，造纸术、印刷术、指南针、火药，对于高飞来说，前三种都不难，他自己可以弄出来，可是火药这玩意他还真没接触过，只是小时候放过鞭炮。既然他已经提出了造纸和弄印刷术，这当然不是随口一说的事情，他既然说出来了，就要去做。
“嗯……这些东西你们都不要担心，我会好好的处理，我现在只需要你们好好的处理政务，并且帮我将命令传达下去，让各郡县里只要有一技之长的木匠、铁匠、泥瓦匠等等的一些人，都召集到蓟城来，我要开设翰林院，开始进行工业改革。”高飞的心里燃起了雄心壮志，准备集思广益，用他脑海中的一些知识灌输给那些工匠，帮助他做出一些能够应用于生活之中的小发明。
智囊们都面面相觑，不明白高飞所要建造的翰林院到底意欲何为。
不等智囊们发问，便听高飞接着道：“另外颁布一个法令，凡是属于我们势力范围内部的百姓，一律平等，农、工、商没有等级之分，全部是平等的百姓。”
“诺！”
高飞没有将“士”这一阶层纳入平等范围，因为他面前的这七个人，都是士人出身，都是知识分子，管理地方，处理政务肯定要比其他人略高一筹，而且他也不想因此废除士人的特有身份，毕竟他还需要他们的协助。士人一般都清高，作为士、农、工、商最顶级的人物，他们出身都带着一种优越感。一旦士人和下面三层阶级平起平坐了，势必会激起士人的反感。一口吃不了胖子，路要一步一步的走，高飞并不会那么愚蠢。
中国是世界上最早养蚕织丝的国家，古人以上等蚕茧抽丝织绸，剩下的恶茧、病茧等则用漂絮法制取丝绵。漂絮完毕，篾席上会遗留一些残絮。当漂絮的次数多了，篾席上的残絮便积成一层纤维薄片，经晾干之后剥离下来，可用于书写，这是最古老的造纸术。
东汉元兴元年（105）蔡伦改进了造纸术，他用树皮、麻头及敝布、鱼网等植物原料，经过挫、捣、抄、烘等工艺制造的纸，是现代纸的渊源。改进后的造纸术并未进行广泛的流传，一般只专供贵族用，而且蔡伦是东汉宦官，这项改进后的造纸术便成为了东汉朝廷所有，每年生产也极其有限。物以稀为贵，东汉朝廷的这种炒作，就无形中提高了纸张的价格，虽然比布帛便宜，却比极易得到的竹简贵，这就是为什么八十年后的186年高飞还很少见到纸张的原因。
高飞安排下这些事情之后，便出了政务大厅，直接去找负责扩建蓟城的士孙瑞，在高林的陪同下，他很快便骑马出了城，来到了蓟城西南的一处建筑工地上。
士孙瑞动用大批的民夫正在修建自己的士孙府，而且在远离蓟城西南十里的地方，在他的心中，他要将蓟城建造成比洛阳城还要大的地方，就自然要扩大修建城池的范围，他以蓟城为中心，东南西北都向外扩充了十里地，光从修建城池的架构上就比洛阳城的规格要大了许多。
民夫干的热火朝天，石匠将不规则的巨石打磨成长方形的规则体，不远处竖立着一座砖厂，一些民夫正在进行砖块和瓦片的烧制，另外一些民夫则开始挖地基。士孙瑞用高飞教给他的水泥制作法，在一旁带领着民夫制作水泥，他站在那里加以指点，忙的不亦乐乎。
高飞老远便看到了一处豪华大宅的雏形，因为光地基挖的长度和宽度就不难看出，士孙瑞这老小子建造自己府宅肯定要比在洛阳的大。
勒住马匹，高飞便对高林道：“去将士孙瑞叫过来。”
高林策马而出，快速跑到了士孙瑞的身边，将士孙瑞给带到了高飞的身边。
“参见主公，不知主公驾到，未能亲自远迎，还请主公恕罪。”士孙瑞慌忙跑了过来，见到高飞后，�