放弃中立，进入西方阵营。带着这个构想介入南亚，与巴基斯坦的结盟，对印巴的大量援助，以及对印巴双方费力不讨好的调整，其目的都在于此。
但事实证明，美国的两个目标一个也没有达到。因为美国远远低估了印巴间深刻的敌对情绪，难以排解的仇怨使双方不共戴天，任何于对方有举动必定被视为对己方的威胁。国家利益才是第一位的，携手对付所谓的**威胁只能是美国的一厢情愿。而且在印巴两国的印象中，美国两头讨好的举动越来越不受欢迎。
一九五四年，美巴结成军事同盟后，尼赫鲁便发表演说，强烈反对美对巴的军事援助，认为这将把冷战带到印度自己的边界，在演说中他公开指责美巴之间的军事条约，“美巴之间的军事条约改变了整个南亚的力量平衡，对印度的影响尤其重大。美国必须认识到：不管美国是否愿意，对巴的武装很大程度上是用以对付印度，或可能用来对付印度的。”
同样，在一九六二年中印战争期间，美国和英国向印度提供了价值六千多万美元的军事装备，也令巴基斯坦极为愤慨。巴方认为西方与印度关系的强化已经危及巴的安全，因为在些之前巴方的外交目标一直是“企图通过与西方国家的特殊关系来消除它与印度之间的力量失衡。
基于这种非彼即此的想法，美国对印巴两国的外交政策往往被认为是偏袒，而遭到了冷遇和厌恶。使得美印巴三角关系也变得错综复杂，不断变化。
事实上，美国对于印度人是讨厌的，这种印象的形成有很长的历史，可以追溯到二战时期。当时美国既要支持印度为争取独立而进行的斗争，又要避免过分激怒最密切的战时同盟英国，从而影响第二次世界大战的进程。这样的结果便是印度人认为美国在对英国人施加压力上不够积极充分，从而对其感到既愤怒又失望。而美国人也对印度民族主义者不顾世界反法西斯战争的大局，在战争关键时期对英国施加强大压力而感到难以理解和失望。这种感觉并未随着印度的独立而消失，而是在此后的岁月里屡生龃龊。
印度独立后奉行不结盟政策，虽然为本国带来的巨大的好处，能从美国和苏联同时获得大量的经济援助。但美国却对印度的这种外交政策越来越感到不满，因为美国是希望印度在冷战中站到自己这一边，成为遏制中国和苏联的力量。
其次，印美关系还受到了美巴关系的制约。因为美国对巴基斯坦的军事援助，改变了巴印力量的对比，使印度主导南亚的梦想一时难以实现。
而美巴关系也时冷时热，令美国人颇感头痛。与美结盟，是巴基斯坦为对付印度的威胁、维护自身安全的需要。更重要的是，出于全球冷战战略的考虑，美国在拉拢印度未果后，才决定与巴结成军事同盟，但由于担心过度激怒印度，这些援助远未能满足巴方的要求，使巴方怨恨不已。
一九六二年的中印战争是南亚国际关系中一个影响深远的事件，战争本身以及对战争的态度，造成了中印的彻底决裂，中苏的进一步分裂，中巴的靠拢，美印的接近和美巴的疏离。
而这些，无疑给南洋联邦的介入创造了机会，同时，也为美苏共同干涉印巴战争埋下了伏笔。
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第三百一十章 国际调停
第三百一十章国际调停
南亚的局势出人意料的复杂而微妙，美国、苏联、中国、印度、巴基斯坦，再加上混水mō鱼的南洋联邦，好一出多国博弈的精彩大戏。
首先，在共同对付中国的问题上，特别是中印战争，以及中国在六四年试验成功原子弹之后，美国将印度视为遏制中国的有力棋子。而对印度大量的军援一方面改善了印美关系，拉近了双方的距离，另一方面又jī怒了巴基斯坦，使之更加接近中国和南洋联邦，以牵制印美关系的发展。反过来，中巴的亲近及美巴间的相互指责与攻击，又使双方关系变得更加疏远。
而苏联面对美国的冷战，以及与中国关系的逐渐决裂，为了打破美国的封锁，压制中国的影响，建立从属于自己的亚洲安全体系，也努力对印度进行拉拢。其领导人先后数次访问印度，在军事和经济上予以大力扶持。在中印边界冲突中，苏联更是公开站在印度一边。苏印的相互接近，使印度增大了在美苏两大国之间回旋的余地，也加大了对美国的牵制，在一定程度上争得了印巴美三角关系中的主动权。
当然，巴基斯坦也是苏联争取的对象，但因其与美国结成了军事同盟，并保持着密切的合作（巴允许美在其领土上设立针对苏联的白沙瓦情报侦察基地），苏巴关系较为冷淡。
而中国和巴基斯坦走到一起，则是出于有印度这个共同的对手。中巴两国的接近，也使巴基斯坦在印巴美三角关系中具有了进行讨价还价的余地。
在第二次印巴战争之前，印巴双方都极为重视对美关系，竞相争取美国的支持。而美国通过军售和经援拉拢印度，维持美巴同盟。但美国想在南亚搞平衡的做法，虽然造成了印巴对美国有一定的信赖，但也使他们都产生了深深的疑虑和担忧。两国不约而同地寻求外力的倚助，苏联、中国和南洋联邦的介入正好满足了这种需要，同时也使得美国在南亚的战略构想更加难以实现。
借用一个童话比喻，美国想在印巴之间玩狐狸分饼的游戏，但印巴两国都不是傻熊，背地里也在从国家利益考虑，并不按照美国人的设想行事。
等到印巴冲突爆发，立刻便使美国人面临着头痛的两难局面。印度指责巴基斯坦使用了美援武器，要求美国解决这一问题。而巴基斯坦虽然承认使用了美援武器，但辩称其行动完全是为了抵抗印度的侵略。
面对这样的困局，在印巴都希望美国介入的情况下，美国明智地选择了中立，一方面支持英国出面调解，力促双方停火；另一方面又以暂停有关军事和经济援助为手段，向印巴施压。同时，美国还通知巴基斯坦，只能将美*援用在国内安全、合法的自卫和集体安全上。
而战争的导火索——卡奇冲突的结果加剧了美国在南亚的困境，使之对印巴越发失望，同时对巴不听劝告，依旧与中国发展关系，美国也感到越来越不耐烦。同时，美国不支持任何一方的中立立场，引起了印巴的强烈不满和极大失望，敌对情绪在潜滋暗长，更大的战争终于爆发了。
印巴战争的爆发，对美国的南亚政策而言是一场“灾难”。美国最为担心的是中国的军事介入，而中国发表的声明更加深了这种忧虑。因此，尽快使双方停火，稳定南亚局势，便是美国要达到的目标。
美国一方面呼吁印巴双方停火，一方面对印巴实行武器禁运和暂停经济援助。虽然此举看似公平，但对巴方是个很大的打击。因为巴方对美*事援助极端信赖，艾森豪威尔就曾对尼赫鲁说过：‘美国援巴武器的弹药供应，如没有美国的补充，最多只够一周的消耗。”显然，美国人的估计不太准确，但巴方的弹药需要补充确实是现在面临的问题。而南洋联邦并不是世界兵工厂，什么型号、种类的弹药都生产。
而印度有不同的外援，而且具有较大的军工企业，其生产能力和储备完全能承受美国停止军援所带来的损失。巴基斯坦总理布托紧急约见美驻巴大使麦克科瑙希，对美方的态度提出批评，“这不是一个盟友应有的举动，这样做完全有利于印方。如果美不改变决定，巴将很快丧失自卫的能力。如果美国此举意在向巴施压，要巴接受联合国的停火协议，那只能起负作用。”
麦克科瑙希对美国的立场进行了辩解，“美国的行动正是为了维护巴基斯坦的利益，也是为了维护整个次大陆的利益。无条件接受秘书长的呼吁，不管怎么说都是在印的整体军事实力优于巴基斯坦情况下的保护。印度虽然暂时落败，但总体上的兵员和装备依然是巴军的四倍，不要忽视印度的大规模报复。美国的行动不是惩罚，也不是威胁，而是不愿为一场破坏xìng的冲突火上浇油。美国的决定是由行政、立法部门和人民做出的，巴不要指望美国在目前形势下改变这一决定。”
没有美国的援助，战争很难进行下去，如果要大规模换装南洋联邦提供的武器装备，在短时间内是不可能做到的，对巴而言，这是严酷的现实。无可奈何的布托又提出允许巴用现金购买武器弹药的请求。麦克科瑙希再次予以回绝，他说道：“这不是钱的问题，而是尽美国所能阻止流血冲突，寻求对持久和平解决冲突的问题。”
在向印巴两国施加压力，威胁利yòu的同时，美国也劝解南洋联邦，希望南洋联邦能发挥影响力，促成印巴停火。通过大力援助巴基斯坦，南洋联邦终于在南亚拥有了一定的话语权，可以左右逢源，为争取国家利益最大化而展开斡旋。而国际观察家普遍认为，因为美国维持平衡的做法，其对印巴两国的影响正在减弱，但南洋联邦敢作敢为的政策，却使巴基斯坦转而依赖这个新兴的地区强国，印度则通过此战，对南洋联邦产生了畏惧心理。
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第三百一十一章美退苏进
第三百一十一章美退苏进
窗外阳光明媚，室内气氛却有些沉闷。（kan。赢话费，）黄历面无表情地听着美国驻坤甸大使乔治在讲述着要求南洋联邦放弃支持巴基斯坦的各种理由，这样的会见已经是第三次了。
根据黄历目前了解的情况，巴基斯坦在战场上还占有一定的优势，这种优势能够保持三个星期，但三个星期后，印军的力量就会显现出来（印人员装备均为巴的三倍以上）。而如果战争持续到九个星期的话，印度将扭转局势，占得上风。当然，持续时间的长短，还取决于南洋联邦军援的速度和力度。
显然，战争如果继续下去，将进入巴方最不愿看到的持久战的局面。而美国舍巴取印的倾向是明显的，印度以其大得多的人口、工业基础、初步的民主制度及其它潜力，令美国做出这样的选择也不算意外。从根本上来讲，国家实力还是决定其外交地位的重要因素。
“……即使贵国将全部援助都用于巴基斯坦，恐怕也不能使克什米尔问题得到最终的解决，即使目前看似解决了，也会埋下爆发更大战争的祸根。”乔治巧舌如簧地劝说道：“而战争会耗干一个或两个国家的精力，南亚的大动dàng肯定不利于美国和贵国的利益。当然，如果仅仅是克什米尔问题，美国无疑能袖手旁观，但伊朗和土耳其都在看着，看着美国在关键时候是如何兑现承诺的。”
南亚的大动dàng将使整个西方在亚洲的地位都将岌岌可危才是真的吧，如果印度被耗干，美国将面对一个同一九四九年失去中国一样严重的形势。黄历心里想着，嘴上却说道：“达成停火协议，恢复南亚和平是我们共同的愿望。但停火协定并不能阻止印军借停火之机进行动员，重启战争的行动。印方不是声明‘采取的补救措施不能被视为对停火协定的违反’吗？此时断绝巴基斯坦的援助，从道义上讲是说不过去的，从对印度的担忧来看，也不是合适的手段。这样做等于将巴基斯坦置于印度的侵略之下，而巴基斯坦却毫无还手能力。我要提醒贵国的是，一九四八年巴基斯坦接受了联合国的停火，并认为克什米尔问题会按联合国的协议用全民公决的方式得到解决，但这么多年过去了，什么也没发生。”
“停火是通向问题解决的首要步骤。”乔治强调道：“在双方正在紧张交火时，很难达成什么会谈结果，当务之急还是停火。”
“战争的爆发是印度政府的不当言论挑起的，而且是蓄谋已久的，这证明印度人是狡诈yīn险的，巴基斯坦怎么可能重复过去的错误接受停火呢？”黄历反问道：“停火必须成为克什米尔问题最后解决的一部分，这样才能保证巴基斯坦的安全和利益。我与巴总统阿尤布已经进行了电话沟通，认为在目前情形下，要巴方接受停火，必须满足以下条件：或者双方在实际控制线实现停火，并派联合国官员进行监督，防止印度再次进行侵略；或者双方都撤出克什米尔，联合国部队在约六个月的时间内负责治安，在限定时间举行公决。除此之外别无它法。”
乔治轻轻摇了摇头，说道：“这是任何一个印度政府都不能接受的条件……”
“那就是向印度施加压力的问题了。”黄历迅即回答道：“贵国不能只考虑印度政府面临的国内压力，难道巴方政府在胜利时停火，就不是冒着巨大的政治风险吗？”
“美国必须通过联合国寻求问题的解决，这是原则。”乔治坚持道。
“但美国对巴基斯坦是负有双边义务的，而且巴基斯坦作为亚共体的成员国，我国以及其他国家有帮助他们的责任。”黄历并不放松地说道：“美国不出现躲避责任，否则冲突只会无休止地继续下去。”
“事实上，这个问题很难搞清楚，当然不是黑白分明那么简单。”乔治推脱道：“按照对巴方的保证，美国已经展开紧包活动，全力支持联合国结束战争的行动。但现在当务之急是停火。根据联合国的报告，战争是由巴方武装人员越境造成的，巴基斯坦应对此负责。”
“事实上是印度政府首先使用了挑衅的言语，jī起了巴方部落武装的义愤。”黄历反驳道：“当然，现在的当务之急是停火，但如何停火，停火之后预防战争的措施又是怎样的，总要有个令人放心的保证吧！对了，贵国不是担心印度政府不肯接受巴方的条件吗，我看让巴方打打中国牌是个不错的选择。”
“打中国牌，这可能使印巴之间的战争变成自由世界与*之间的对抗。”乔治连连摇头，“这是不可能接受的。”
“如果大使先生是这样认为的，那就大错特错了。”黄历不以为意地说道：“只要巴基斯坦总统去一趟北京，难道就会引发世界大战？对于印度来说，中国才是最切实的威胁。只要巴方做出联合中国打击印度的姿态，印度势必做出让步，这对于贵国的调停是有益无害的。”
乔治陷入了沉思，�